什么是国有资产投资管理
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作者:澳门新葡新京  文章来源:城发集团资产经营管理公司 张红梅 摘自:智库百科 点击数:240 次  更新时间:2010-09-03

一、国有资产投资来源

   ()财政拨款贷款1988年以后经营性项目列为国家基本建设基金进行贷款投资,非经营性项目拨款投资。

()国有自有资金。一般包括生产发展基金折旧基金、大修理基金以及固定资产变价收入等。

()银行贷款。占据重要位置,是主要的筹集资金来源之一。

()股票债券。目前主要有:1国库券2、各种建设债券;3地方政府债券4企业债券5股票

二、国有资产投资规模的管理

就是在有限的资金数额内较好地处理好各种矛盾过程的管理。

()确定国有资产投资规模的原则

1、量力而行与尽力而为相结合的原则。坚持有多少钱办多少事,注意克服只顾眼前利益而人为压缩投资规模而搞分光吃光的做法。

2、合理安排好年度投资规模在建投资总规模的原则。处理好年度规模与在建投资总规模的比例关系。

3、投资安排不留缺口的原则。不能先上项目,然后造成事实搞钩项目。

4固定资产投资流动资产投资协调安排的原则。固定 资产还必须有相应的流动资产配套,为此要兼顾进行,配套安排。

()制约投资规模的因素

1、国民收入增长速度。要想多投资,就得多创造一些社会财富,使国民收入有较大的增加,进而才能提高投资占国民收入的比重。

2、人口增长速度。控制人口增加.使人均国民收入水平有所提高,不致于拿出更多的资金用于人口增加的消费。

3、国民经济技术构成与产业构成。现有的国民经济技术构成与产业构成,影响投资的规模。一般来说,经济技术构成高的部门、产业所需投资较多。而劳动密集型的产业,则所需投资较少。

4、投资使用效果。投资效果好就会需要较少的资金,反之,就需要更高的资金。

()国有资产投资规模的调节与控制

1、国有资产投资规模要与投资来源相平衡。应以资金来源的可能性来安排和满足资金的需要。

2银行对国有资产投资规律的管理监督。以按批准的基建计划供应资金、按基建程序和预算以及基建进度拨款等加强对投资的管理和监督。

3、强化国有资产投资项目的投资包干责任制。本着“谁投资、谁受益、谁负责”的原则,建立新型的投资体制,强化投资项目包干责任制。

4、利用税收价格利息等手段控制国有资产投资规模。随着市场经济体制的建立,投资决策权将会进一步放宽,为此国家必须依靠手中掌握的价格、税收、利息等经济手段对国有资产投资规模进行引导和制约。

5、加强国有资产投资的法律建设,使投资科学化、程序化规范化。健全完善经济法律,建立科学化的投资决策程序和制度。

三、国有资产投资结构的管理

就是对将一定的资金在各部门、各地区比例进行分配整个过程的管理。

投资结构的合理化

1、投资结构合理化的标志

一是看其投资结构是否适应经济资源结构的情况;

二是看其投资结构是否适应产业结构变化的需要;

三是看其投资结构本身是否具有良好的自我调节能力,

四是看其投资结构的最终效果,即使社会生产与消费在总量上、品种结构上是基本相适应。

2、投资结构合理化的方法

优化投资结构要处理好以下几个关系:

1)基本建设与技术改造投资和流动资金投资的比例关系;

2生产性投资非生产性投资的比例关系;

3)生产性投资内部看轻重以及基础、能源、交通等部门的比例关系;

4)全国各地之间布局的比例关系。

四、国有资产投资的使用管理

就是对国有资产从供应到使用过程的管理。

()流动资金投资的使用管理

1、确定流动资金投资需要量。关键是核定流动资金定额。一般可采取定额天数计算法、比例计算法、余额计算法等。

2、流动资金供应的管理。首先保证固定资产投资和流动资金投资有一个合理的比例。其次是强化信贷管理。再次是改进流动资金定额管理办法。

()固定资产投资的使用管理

1、固定资产投资的物资供应管理。实行由物资供应部门直接给工程承包单位供应材料,由工程承包单位包工包料的办法。

2、投资包干责任制。一般都是包投资、包材料、包工期、包质量这四包为基本内容。

3、投资项目概算、预算和决策管理。概算是基础,预算是依据,决策是使用情况的总结。

4、对投资工程实施招标承包制。编制招标文件,确定标底,进行招标投标,最后签订合同

五、国有资产投资的效果考核

通过一整套投资结构考核指标,从量上考核国有资产投资是否取得予期效益。

 

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